把着中国油路阀门

  身为太平洋司令部司令的基廷很清楚，他的辖区是美国“掌握”世界能源流向的关键水域。

  自20世纪90年代开始，美军积极行动，以图掌握全球16条海上要道：即加勒比海和北美的航道、佛罗里达海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰—冰岛—联合王国海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡……其中，马六甲海峡是美国多年来志在必得的一个战略要地。基廷早在任美国海军作战部长办公室下属的战略研究小组成员期间，就是“两洋战略”的重要构筑者。此后，尽管他的任职一直在变化，但对马六甲海峡的关注始终没中断过。

  基廷的战略意图相当清楚：第一，美国在马六甲海峡立足，迫使俄罗斯海军打消重返越南北部湾基地的想法；第二，马六甲海峡毗邻中国，是中国的“南大门”和重要的能源供应航线，看守住这片水域，就能随时阻挠中国；第三，美军进驻马六甲海峡，将使印度海军难以向太平洋一侧发展……

  一位美国专家曾用“马六甲之痛”来形容中国在海运问题上的困境。认为对中国而言，马六甲海峡就是中国的“油喉”。1993年，中国成为石油净进口国。经过10多年的发展，中国已变成全球上最大的石油进口国之一。中国进口的石油大部分来自中东、非洲和东南亚地区，进口原油的4/5左右是通过马六甲海峡运输的。据统计，每天通过马六甲海峡的船只，有近六成服务于中国。

  基廷也清楚，控制石油是美国外交的一把利器。历史记录表明，在运用胁迫性外交时，美国倾向于采用石油制裁与封锁。在冷战早期，为对抗苏联对中东诸多石油生产国的渗透，美国曾计划炸掉该地区的油井与设施。美国甚至曾考虑用放射性原料（“脏弹”）污染这些油田，以免苏联获得中东的石油资源。而在1999年中，为了给台湾当局打气，美国曾多次不动声色地威胁要封锁中国的石油进口。

  美军太平洋司令部设在夏威夷的史密斯兵营。在这里，基廷可以眼观六路、耳听八方，指挥其旗下的30万大军，对整个太平洋地区进行网状控制。

  美国《中国安全》季刊曾发表一篇题为《石油武器：解析中国能源脆弱性之谜》的文章，对美国太平洋司令部和中央司令部携手扼制中国“油喉”的设想，进行了透彻的分析，其中一种分析就是基廷正在操演的计划：

  美军坚信，它有资本强制进行铁腕封锁而几乎能不受惩罚。美国海军只要在马六甲海峡以及其他战略性的咽喉要点，如霍尔木兹海峡采取军事行动，就能控制从中东到亚洲的整条运油路线，从而迅速关闭供应中国的阀门。在一些负责太平洋地区的美国海军高级指挥官看来，针对中国的封锁不一定会导致美国在东北亚的盟友如日本遭受重大连带损失。他们相信，美国可以针对开往中国的油轮实行封锁，而不限制石油运往美国在太平洋圈内的盟友。它们能实行海上拦截行动。为了对伊拉克的石油出口实施禁运，自1990年以来，美国经常在波斯湾这么做。在这种行动中，一架由美国海军战舰派出的军用直升机降落在油轮上，在领航室检查货物单据，然后命令船长继续航行或是折返。由于全副武装的美军军舰在一旁虎视眈眈，基本上没有人不服从……

  文章还分析说，中国无力防止美国切断这条重要的大动脉，因为保护海上线路比破坏这些线路不知要难上多少倍。

  尽管从2004年起，马来西亚和印度尼西亚就公开反对美军染指马六甲海峡，但基廷还是“合理介入”了。他代表美国力推以经济和安全论坛形式组织的“马六甲理事会”。这个理事会宣称，所有国家都可以贡献资金与设备，来保护马六甲海峡与海上交通线，或者通过派遣巡逻人员来参与防卫。其核心任务包括就反海盗行动进行磋商和信息交换，参与紧急状况下的海上人道主义救援，以及出台减少海洋污染的防范措施，等等。据有关分析的人偷偷表示，实质上，该组织将是一个崭新的实体，它的职责范围可以超出严格的能源和海洋问题，可以包含其他紧密关联的非传统安全领域。

  有关专家觉得，基廷主推的“马六甲理事会”，与以往美国的《防扩散安全倡议》及《区域海事安全倡议》和《集装箱安全倡议》，都是一个模式，其目的都是让美国在地区安全上发挥核心作用，进而起到制约中国和其他“对美国有威胁的国家”的作用。

  57岁的基廷，不愧是位“运筹帷幄的军事指挥员和游刃有余的外交家”，他很会玩“草船借箭”。比如，亚洲反海盗合作协议是一个地区性的组织。对这个由日本发起的组织，不仅中国始终对其心存疑虑，印尼和马来西亚等国也对是否加入它犹豫不决。在这种情况下，美国太平洋司令部以“润滑剂”的角色介入“马六甲理事会”，将各方拉到一起，就反客为主成为了事实上的主导方。