【理通三迤】善作善为促巡察提质增效

  巡察是党的巡视制度在基层的延伸，是推进基层全面从严治党的重大举措、重要方式。巡察工作的根本目的是为了察觉缺陷，只有发现的问题越多、越精准，才能实现巡察目标。要在坚守政治性、注重系统性、把握精准性、发挥能动性上统筹发力、善作善为，切实提高巡察工作质量，全面增强巡察监督质效。

  坚持巡察政治定位。巡察是政治巡察，本质上是政治监督。巡察监督要立足政治、围绕政治、服务政治，紧紧围绕落实党组（党委）政治责任这个关键和核心，突出监督重点、深化政治巡察。要聚焦落实上轮巡视巡察、审计监督等反馈问题的整改情况加强监督，重点检查落实整改责任和增强整改成效，特别是影响群众获得感、幸福感、安全感的问题。要聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层的贯彻落实情况加强监督，重点检查基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”的问题。要聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督，重点检查落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设及领导干部廉洁从政等问题。要聚焦基层党组织和党员队伍建设情况加强监督，重点检查制约基层党组织政治功能和组织力提升的问题。通过巡察逐渐增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

  注重运用系统方法。巡察是综合性的监督，既不能浮于表面、就事论事，也不能限于局部、条块割裂，而是要全面、深入、联系地发现、分析和研判问题。要善于透过业务看政治、透过问题看责任，分析研判表象与内在的关联，力求切中要害、正中靶向。要精准把握业务与政治的关系。业务和政治是一体两面，任何党的理论路线方针政策在贯彻落实中都会表现为具体的问题，很多还是业务性的问题，要善于从政治的高度去把脉问诊和分析研判；要吃透有关政策规定，列出政策要求清单，参照清单查找问题、带着问题寻找依据、立足依据作出结论，确保问题查找到位、定性精准。要精准把握问题与线索的界限。对于工作中存在的明显问题，特别是涉及项目建设、资金使用、重大决策等具体问题，若能找出问题背后的失职渎职、以权谋私等违纪违法事实，即为问题线索。一定要坚持系统关联、深入全面、实事求是地查找问题，切不可就事论事、浮于表面，抓小放大、舍本逐末。

  精准把握发力方向。巡察上班时间紧、头绪多、任务重、压力大，不能眉毛胡子一把抓主次不分，要善于抓住关键、注重精准发力。要精准制定方案。切实根据巡察对象的真实的情况和监督重点研究制定工作方案，不能简单抄袭套用，要制定针对性、操作性强，规范可行的巡察整体方案和具体实施方案。要精准查找问题。全面摸清被巡察单位的职能责任、准确发现存在的问题和不足，全面深入、实事求是地查找和定性问题。要认真细致对待每一个问题和问题线索，依纪依法、不枉不纵，把问题查清楚、搞透彻。要精准报告问题。巡察报告质量的高低在某些特定的程度上反应出巡察工作质量的高低，撰写高质量的巡察报告，既要善于突出重点抓典型，又要善于分析病因找病灶，还要善于字斟句酌求精当，注重纪言纪语和巡言巡语运用，切忌内容表述不清、问题定性不准、报告反映不实。坚持问题底稿制度，建立并完善问题底稿，做到有据可依，确保巡察工作经得起历史和实践检验。

  积极发挥能动作用。巡察是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，巡察工作能否规范开展、巡察监督是否扎实有效，完全取决于巡察干部的政治素养和业务能力。要实现巡察精准发现并如实报告问题，进而推动问题解决，最关键的是要解决好“人”的问题。只有选好用好巡察干部，充分的发挥干部能动作用，才能从根本上提升巡察质效。加强巡察干部队伍建设，要通过选贤任能、学习培训、实践锻炼等方式提升巡察干部的政治素质、业务能力和工作水平，鼓励和引导巡察干部增强本领、练就内功。要坚持高标准严要求，加强政治锻造，确保政治过硬；要夯实理论功底，掌握政策法规，力求理论扎实；要加强业务学习，练就火眼金睛，做到业务娴熟；要锤炼文力笔力，精准报告问题，实现妙笔生花；要严守纪律规矩，严格恪尽职守，铸牢打铁基座。巡察干部要结合巡察工作需要和自身专业特长，在巡察工作中充分的发挥干部能动性，为高质量开展巡察监督发挥关键作用。