科技部：将充分的发挥牵头部门作用 进一步细化构建科技金融体制任务分工

  中国网财经5月22日讯 国务院新闻办公室今日下午3时举行新闻发布会，科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进出席发布会，介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。

  科技部副部长 邱勇：各位媒体朋友，大家下午好！很高兴和中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会的同事一起参加今天的新闻发布会。首先，我代表科技部对大家长期以来对科学技术工作的关心、关注和支持表示感谢！近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。下面，我先向大家简要介绍一下《政策举措》的出台背景和重点内容。

  金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量，发展科技金融是促进科学技术创新和产业创新深层次地融合的必由之路。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央格外的重视金融支持科学技术创新工作。党的二十届三中全会精确指出，构建同科学技术创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科学技术任务和科技型中小企业的金融支持。中央金融工作会议以及去年6月份召开的全国科技大会强调要做好科技金融这篇大文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

  做好科技金融这篇大文章，要求我们一起努力，这既是科技界的事情，也是金融界的事情。这次印发的《政策举措》，既是深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的一项重要举措，也是以科学技术创新需求侧为牵引，加快破解金融支持高水平科技自立自强难点堵点的一项系统性部署和安排。文件起草过程中，我们各有关部门格外的重视，密切配合、通力合作，推动科学技术创新需求侧和金融供给侧同向发力、同题共答、同责共担，建立了科技金融的政策框架体系，构建了科技金融发展的“四梁八柱”。《政策举措》聚焦创业投资、货币信贷、长期资金市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出了15项政策举措，既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，可谓“干货”满满。最重要的包含以下几个方面：

  一是设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。创业投资是支持科学技术创新的重要生力军。这次《政策举措》重点围绕畅通创业投资“募投管退”全链条推出一系列新举措，提出扩大金融实物资产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资的募资来源更广泛；鼓励发展创业投资证券交易市场基金等，让创业投资的退出渠道更加畅通；特别是提出了优化国有创业投资的考核评价机制，让国有创业投资的耐心更足、定力更好，真正成为点燃中国科学技术创新的“高能燃料”。

  二是用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。《政策举措》中提出，将对科学技术创新与技术改造再贷款，逐步优化结构、扩大规模、降低利率，目的是为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的是让科技型企业贷款融资更方便快捷。金融监督管理总局还将开展科技公司并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科学技术创新特点相适应的新型信贷模式，目的是让贷款融资更好地服务于科技型企业的创新需求。

  三是发挥长期资金市场的关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。长期资金市场是科技型企业上市融资、并购重组、债券发行以及创业投资退出的重要渠道。这次《政策举措》在长期资金市场方面有两大亮点，一是建立健全科技型企业长期资金市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更适配、更加包容的制度支撑；二是创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科学技术创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

  四是发展科技保险，更好地发挥创新风险分担和补偿作用。科技保险是支持创新的减震器和稳定器。《政策举措》提出制定科技保险高水平发展的意见、建立科技保险发展协调机制、健全涵盖科学技术创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，推动保险资金参与国家重大科学技术任务等措施，目的是帮助科技型企业应对新技术和新业务模式带来的风险，提供全周期风险保障和资金支持，保障创新活动的持续开展。

  除上述四方面重要内容以外，《政策举措》还围绕加强财政政策的引导支持、推进央地联动、打造科技金融开放创新生态等方面提出了一系列举措，特别是快速推进北京、上海、粤港澳大湾区这三个国际科学技术创新中心等开展科技金融政策先行先试。

  七部门联合印发的《政策举措》是一项实现科技和金融“双向奔赴”的基础性、引领性制度安排。科技部将充分的发挥牵头部门作用，进一步细化任务分工，明确实施节点，与有关部门一道，积极推动《政策举措》的落地实施和尽早见效，努力健全多层次科技金融服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

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